在全面推进依法治国、深化国有企业改革的背景下，浙江大学科技园发展有限公司（以下简称“浙大科技园”）积极响应浙江省国资委关于合规管理体系建设的工作部署，立足国家大学科技园的功能定位，以提升治理能力和服务效能为目标，开展了以“构筑园区全域合规生态圈”为核心的合规管理提质扩面实践。

园区运营管理面临合规挑战

浙大科技园成立于2000年，是我国首批15个大学科技园试点园区之一。浙大科技园根植“浙江大学创新资源、浙江国资产业生态”双浙优势土壤，贯通“源头创新—概念验证—成果转化—企业孵化—产业加速”科技创新发展全链条，围绕科创全生命周期开展以概念验证中心、孵化器、加速器、产业园、科创飞地等为载体的科技成果转移转化、科技企业孵化、创新人才培养、高技术产业加速及辐射区域发展的科创服务。

截至目前，浙大科技园在管园区23个，在园科技创新企业1200余家，覆盖区域包括省内主要地市及部分邻近省份，是浙江大学科技成果转化落地的主平台。其中，总部园区已累计孵化科技企业4500余家，累计培育大学生企业690余家、国家高新技术企业480余家，培育斯凯网络、每日互动、国芯科技、桑尼能源、华是科技等上市企业37家。

同时，随着园区内创新型中小企业集聚度不断提高以及新业态、新模式的涌现，园区运营管理面临一系列合规挑战：一方面，行业内缺乏统一的运营服务标准与合规指引，园区企业在知识产权保护、合同规范、公司治理、财税合规等方面存在普遍性风险与认知盲区；另一方面，传统以事后补救为主的合规管理方式难以适应动态、高效的园区服务需求，园区企业的合规内生动力尚未充分激活。

此外，公司法等法律法规对市场主体责任提出更高要求，进一步凸显构建系统性、前瞻性合规治理体系的紧迫性。浙大科技园立足科创园区运营管理和服务科技创新企业创业发展的主责主业，围绕服务对象实际需求，通过规范业务标准、搭建公共平台、提供合规服务等方式，逐步打造全域合规生态圈，有效提升了行业整体合规水平，并同时促进了自身业务的稳步发展。

从自身合规向生态合规拓展

面对上述挑战，浙大科技园确立了从“自身合规”向“生态合规”拓展的工作思路，推动合规管理深度融入园区运营与服务全链条，形成了具有辨识度的实践路径。

（一）立规：制定标准与指引，填补行业空白

浙大科技园将自身运营中形成的有效做法，系统提炼为可复制、可推广的标准化产品，致力于从源头规范行业秩序。

主导制定国家标准与团体标准，填补行业空白。针对科技成果转化与园区服务中的评估盲区与管理差异，公司主导起草并推动发布了《科技评估服务质量控制规范》《科技成果五元价值评估指南》两项国家标准。同时，针对数字化园区、大学生创业等新兴领域，主导起草并推动发布了《数字化园区运营管理规范》《大学生创业园服务规范》《科技成果转化基地孵化服务规范》三项全国性团体标准，为同行业提供了清晰的操作范本。

编制实战型合规指引，提供“一站式”解决方案。为解决科创园区运营过程中涉及的庞杂法规无从下手的痛点，公司整合内外部专家资源，编制完成《科创园区运营合规指引》。该指引并非简单的法条汇编，而是以企业成长生命周期为主线，系统梳理了在园区运营过程中从设立孵化、融资发展到成果转化等全流程涉及的运营方核心合规义务、关键风险点，并配套提供了针对性应对策略及典型案例。该指引已于2024年入选“浙江省重点产业合规指引目录”，为科创园区合规运营提供了实用工具。

（二）赋能：搭建平台与网络，服务企业成长

浙大科技园着力构建开放、普惠的合规服务平台，切实降低中小企业合规成本，激发其自主合规建设的意愿与能力。

打造“线上线下一体化”公共法律服务中心。2024年，园区正式挂牌成立实体公共法律服务中心，并同步构建云端“科创法律导师库”，目前共计组织20余家专业律所与企业结对提供公益法律服务。创新开设“法律诊所”和“科创法治微沙龙”，采用线上线下相结合的方式，开展了“新公司法修订”系列培训、“医疗器械企业的合规管理与风险防范”“科技型中小企业财税问题解析”“研发费用加计扣除政策与实操”“企业用工法律风险管控”等主题培训，为企业提供精准、互动式的法律咨询与培训服务。

构建“筛选—对接—评价”全链条专业服务网络。园区建立严格的第三方服务机构准入与动态评价机制，累计引入律所、会计师事务所、知识产权代理机构等优质服务机构110余家。通过搭建“企业服务需求池”与“机构服务能力标签库”，实现精准匹配。例如，为初创型企业有针对性地配置股权设计咨询、公司注册、代理记账、早期财税优惠辅导、商业计划书打磨、融资对接；针对成长性企业，为其配置专业的财务顾问、领导力培训、薪酬体系设计、劳动用工专项咨询、合同审核与管理、行业资源对接等服务。该网络已助力20余家企业成长为国家高新技术企业或省市级“专精特新”企业，多家企业顺利完成多轮融资，有效降低了中小企业获取专业合规服务的门槛，提升了企业自身合规能力建设的主动性与可行性。

开展“深度伴随式”标杆企业培育。以杭州普健医疗科技有限公司为例，浙大科技园为其提供从研发到产业化的全链条合规赋能。针对该公司在与浙江大学共建研发中心过程中面临的知识产权归属、合作协议规范等复杂问题，浙大科技园组织法律顾问及技术专家，成立“多对一”帮扶小组，开展多次上门“合规会诊”。不仅协助其明晰了校企合作的权责利边界，优化了内部决策与风险控制流程，还指导其系统构建了覆盖研发全周期的知识产权管理体系。在浙大科技园一系列赋能举措下，普建医疗也在技术创新、人才培养、产品研发与商业推广等方面实现多项突破，在创业初期获得科技园参投天使基金投资支持，并在科技园的辅导下陆续荣获浙江省科技型中小企业、国家高新技术企业等荣誉。

（三）协同：输出体系与经验，共建合规生态

浙大科技园主动将成熟的合规管理经验与运营管理体系向合作伙伴输出，推动形成区域性的合规生态圈，放大合规管理的外部正效应。

输出标准化体系，赋能合作园区合规运营。在与海宁国际科技城管理委员会的合作中，浙大科技园系统性输出了其完整的合规管理经验及孵化器运营管理体系，包括《园区运营标准化手册》《空间载体运营合规管理指南》《企业入驻合规审查清单》《浙大科技园合同示范文本》等标准化文本。同时，共享“第三方导师库”资源，并派遣运营骨干进行为期3个月的驻场辅导，将合规审查节点嵌入合作园区的招商、服务、管理全流程。通过上述深度赋能，助力合作方运营主体成功构建规范化的运营体系，并于2024年成功获评“嘉兴市鹃湖启真科技企业孵化器”。同时，在浙大科技园与其他重点企业、上市公司、省属高校的合作中，也通过主动输出管理体系、业务标准，持续助力服务对象提升业务能力，积极申报省市级孵化器、国家大学科技园等资质，在行业中持续营造合规氛围。

搭建互动平台，促进合规经验与资源跨域流动。定期举办毕业企业座谈会、园区项目推介会等活动，邀请地方政府、高校、投资机构及产业链企业共同参与。通过这些平台，不仅分享了合规管理实践经验，更促成政策、技术、资本等要素的精准对接。

合规管理提质扩面成效显著

通过上述系统实践，浙大科技园合规管理提质扩面工作取得了显著成效：

（一）商业赋能与文化转变效应凸显

“合规+服务”模式增强了园区核心竞争力，新入驻优质科技企业数量实现稳步增长。园区企业对合规价值的认同度普遍提高，主动咨询和寻求合规支持的企业数量有较大增加，合规已成为园区吸引和留住企业的重要软实力。园区整体合规意识持续增强，风险防控能力不断提升，进一步筑牢了合规韧性，增强了园区抵御内外风险、实现可持续发展的核心能力，为浙大科技园高质量发展奠定了坚实的生态基石。

（二）生态共建成果逐步显现

随着园区合规共同体建设走向纵深，已逐步构建起多层次、互动有序的合规服务生态。园区构建的合规共同体，正持续输出价值：为地方政府和合资国企提供了可复制的合规治理模式，提升科创培育环境；为高校打通了科研成果转化的合规通道，反哺学科建设；通过汇聚法律、财税、知识产权等多领域专业服务资源，助力园区企业获取“高质效、低成本”的一站式合规支持。浙大科技园在服务地方政府、合资国企、高校、企业的过程中，建立了良好的客户信任度和行业声誉，在实现自身得到监管机关认可并被浙江省推荐参评行业最高等级资质认定（工信部卓越级孵化器）的同时，也保障了业务的规模化健康发展。

（三）行业示范引领作用发挥

浙大科技园牵头制定的国家标准、团体标准与合规指引为全国同行业提供了可借鉴的方案，先后通过GB/T 35770/ISO37301国际、国内双标准合规管理体系认证并荣获“合规先锋奖”，标志着合规治理水平达到行业标杆，展现了浙江省国有企业一流的治理能力和改革创新形象。在合规管理建设过程中，浙大科技园自身业务也同步实现了稳健发展，其中新增在管科创园区18个（含省内科创飞地3个）、新增服务科技创新企业620家（其中新增在园国家高新技术企业68家），得到了地方政府、科研院所、创新企业等各类相关方和服务对象的持续认可。

浙大科技园的实践表明，合规管理提质扩面需要系统谋划、创新驱动与生态协同。核心经验在于：一是坚持高标准引领，将内部实践转化为具有行业价值的公共产品；二是构建服务生态，通过资源整合赋能企业共同成长；三是拓展生态协同，打造“园区合规共同体”，实现从单点合规向合作伙伴、园区企业系统生态合规的升级；四是培育合规文化，实现从被动遵守到主动践行的深刻转变。

展望未来，浙大科技园将持续深化合规体系建设，重点推动《科创园区运营合规指引》的正式发布与广泛应用，升级覆盖合同全生命周期的智能化管理平台，探索设立园区合规基金以支持中小企业，并不断完善合规文化建设长效机制。浙大科技园也致力于打造合规管理与创新发展深度融合的全国性标杆园区，为新时期国有企业治理现代化和科创产业高质量发展贡献更多经验。

（浙江省国资委供稿）