文｜浙江省国资委

随着国家环保督察、巡查机制的常态化，政府对生态环境的监管迈入“史上最严”阶段。污水处理企业面临前所未有的压力，在“双随机”、突击检查等多种形式监管下，必须做到时时合规。一旦出现合规风险，轻则触发罚款、停产整治等行政处罚，重则承担刑事责任，同时遭受合同解除、投资无法收回等重大损失。

杭钢集团原下属某污水处理公司因上游企业废水超标排放，进水各项指标持续大幅超纳管标准，对污水处理厂系统运行造成严重冲击，技术上无法处理，导致出水指标超标，引发上下游一起处罚的合规风险。

杭钢集团下属紫光环保深耕污水处理行业二十余载，聚焦污水处理全流程合规运营，通过压实一线责任、强化数智赋能、制定行业规范，推动企业从“被动合规”向“主动治理”转变，构建起具有行业特色的合规运营模式，成为污水处理行业合规经营的标杆企业。

创新实践和成效

（一）夯实合规责任，强化首道防线

按照“管业务必须管合规”要求，将合规审查纳入经营管理必经流程，重点筑牢“三道防线”，重点强化首道防线。公司视“第一道防线”为经营管理生命线，把一线部门和员工的合规责任切实落到实处，实现合规落地的要求。

通过推行《合规审查意见表》，要求一线部门上报规章制度、重大事项前开展合规自查，梳理合规依据、评估风险点、制定应对措施，最后提出合规结论，注明注意事项。通过《合规审查意见表》的强制填报，夯实了一线业务部门的合规“主人翁”意识，发挥了专业人员专业合规能力，实现了“要我合规”转变为“我要合规”。

为压实第一道防线的合规责任，提升合规审查能力，公司构建分层分类合规培训体系。切实强化一线员工重点培训工艺操作、水质监测、设备维修等实操环节的合规能力；对技术人员，做好合规政策解读与制度宣贯落实培训；对管理人员，开展合规风险管控教育，强化合规责任意识。

通过责任压实和合规培训，全面提升了全员合规素养和实操能力。

（二）AI数智赋能，实时精准预警

针对传统污水处理运营人工监测效率低、数据碎片化、预警处置滞后等问题，紫光环保开发智慧水务“领航者系统”，将合规要求融入智慧运营全流程，实现“实时预警，精准处置”。该系统成为全省唯一一家环保企业入选省经信厅2024年人工智能应用场景案例。

智慧水务系统通过“一张图”的监测模块，实时监测各下属污水处理厂进出水质情况、工艺段运行情况，实时追踪核心指标。发现数据异常，系统立即启动合规预警，并通过数字屏幕、手机短信将告警信息推送给管理人员，以便迅速处置，实现合规预警零延迟、处置零遗漏。

襄阳鱼梁州污水处理厂鸟瞰图 企业供图

某日，系统突然发出警报，显示下属某污水处理厂进水总磷浓度超标，系统瞬间拉响合规警报。现场收到预警信息后立即进行合规风险研判，判定该事件影响重大，应立即上报总部管理部门和主要领导。管理部门收到报告后，即刻展开分析并咨询相关专家，形成合规应急方案：指令项目公司对照上游区域主要排污企业的信息台账，摸排上游污染源，掌握合规风险源；厂内自动调整药剂投加量、优化工艺控制参数，保障处理系统稳定；厂外人员赶赴风险源头按环保法规流程取样核验；在确认有企业违规直排后，即时上传检测报告、现场影像，同步向政府主管部门完成报备，执法部门迅速介入。从预警到污染源切断在短时间内完成，全程合规记录可追溯。

公司采用智慧水务预警系统后，未出现因上游超标排放导致行政处罚的情况。通过系统合规管理功能，明晰各环节生产工艺参数控制目标，公司实现精准管控，不但出水稳定、排放达标，而且节约了药剂和能耗成本。2024年企业药剂、能耗成本分别下降15.1%、9.2%，2025年营收、利润分别增长13.3%、20.3%，核心经营指标优于行业平均水平。

（三）制定行业规范，争做行业标杆

在自身合规运营取得实效基础上，紫光环保总结合规管理实践经验，组织编制了《污水处理企业生态环境合规管理指引》，并通过浙江省环保产业协会平台公开发布，带动行业合规发展。该指引以污水处理企业不同阶段关键领域为根基，聚焦重点高频出现的违规事项，深入开展合规义务分析，精准识别合规风险，给出切实可行的合规建议。《指引》整合了公司的实践经验和行业共性问题的解决方案，填补了污水处理行业系统性合规管理工具的空白，为全国污水处理企业提供了合规管理“操作指南”。目前，该指引已被国内上百家企业参考引用，以实际行动助力污水处理行业整体合规水平提升。

三大核心经验启示

在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，紫光环保的合规实践，为污水处理行业带来三大核心启示：

（一）合规不是成本，而是价值增长点

从一次进水超标遭受行政处罚，到大幅降本增效、营收利润双增，再到编制指引带动行业合规，充分证明了合规不仅能防控风险，更能通过规范运营、提升效率创造经济与环境双重价值。

（二）全员参与+数智赋能，是合规落地的“双引擎”

提升全员合规能力，把合规责任压实到每个岗位；智慧系统让预警、处置、追溯全流程数字化。二者结合既解决了“人不会做”的问题，又破解了“事反应慢”的痛点，让合规从“纸面要求”变成“实战能力”。

（三）优质指引是合规前行的“指南针”

《污水处理企业生态环境合规管理指引》的价值，在于把模糊的“合规要求”变成具体的“操作步骤”—小到一次取样取证，大到一套应急方案，都有章可循，这也是企业从“被动合规”走向“主动治理”的关键支撑。

从应对一次进水超标的“小切口”，到构建全员、全流程、全行业的合规体系“大提升”，紫光环保用实践证明：污水处理企业不仅能做环境治理者，更能成为生态赋能者，为美丽中国建设提供可持续的合规样本。（浙江省国资委供稿）