文 | 郭芳芳

近年来，国网电力科学研究院有限公司（南瑞集团有限公司，以下简称“南瑞集团”）通过文化引领、教育引导，行为养成、自觉践行以及体系保障、实践落地等一系列举措，探索出一条内化于心、外化于行，具有南瑞特色的法治文化建设之路，有力保障了企业高质量发展，为国家电网公司建设世界一流法治企业、加快中国式现代化进程贡献了“南瑞力量”。

文化引领 教育引导

（一）强化顶层设计，做好法治文化建设规划

编制五年规划。积极参与国家电网公司“十三五”“十四五”法治建设规划编制工作，同步制定并发布南瑞集团“十三五”“十四五”法治建设规划及“七五”“八五”普法规划，将法治文化建设作为重点内容进行部署。每年编制法治企业建设计划、普法工作计划，明确年度法治文化建设重点工作任务，推动规划有序落实。

实行“谁主管谁普法”责任制。宣传贯彻国家电网有限公司《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，制定南瑞集团《普法责任清单》，强化法治文化建设责任落实，凝聚各部门工作合力，推动法治文化建设向纵深发展。

严格法治文化工作考评。将各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，纳入领导人员年度综合考核评价体系，推动法治建设第一责任人职责向子企业延伸。各单位将法治文化建设列入法治企业建设暨合规委员会职责范围，作为年度重点工作任务进行统筹谋划。

（二）抓住“关键少数”，紧扣法治文化建设核心

落实第一责任人职责。主要负责人主动扛起法治建设组织者、推动者和实践者的主体责任，将法治建设作为谋划全局工作的重要内容，对重点难点问题亲自研究部署，定期听取法治工作汇报，落实干部任前法治谈话、述职必述法的制度要求。

强化领导人员学法。将学法列为领导人员的必修内容，在南瑞集团领导人员、优秀年轻干部、基层管理人员等培训中开设法治课程，深入学习公司法、能源法等与企业经营密切相关的法律法规。在年中工作会议上作纠纷案件情况分析报告，用身边事教育身边人。

健全党委中心组学法机制。邀请国家电网有限公司法律合规部、江苏省省级机关法治部门、江苏省高级人民法院等单位的专家及知名律师，从不同角度先后开展法治央企建设、法律风险管理、领导干部职务风险防范、“董监高”履职必备法律知识、领导干部依法决策依法经营等专题培训。

发挥领导人员示范引领作用。主要负责人带头签署《合规承诺书》《知识产权保护合规承诺书》《合同合规业务承诺书》，并组织全体员工共同签署，进一步明确法律制度遵循、合同规范履行、安全环保生产、知识产权保护、数据信息保密等方面的合规责任。

（三）深化全员普法，夯实法治文化建设基石

分层分类开展全员法治教育。针对管理人员，组织学习与经营管理和岗位职责相关的法律法规和规章制度，提高依法经营、依法管理能力；针对国际业务、营销、采购、项目管理、知识产权等关键岗位人员，组织学习民法典合同编、招投标法、知识产权法及相关管理制度，提升实际操作能力；针对新员工，组织学习常用法律法规和公司重要制度，引导其从入职伊始就注重法治习惯的培养；针对退休员工，定期组织开展老年人专场法律咨询和法律讲座，宣传贯彻民法典继承编、老年人权益保障法等内容，深化全员终身法治教育。

坚持在重要节点开展专题宣传。以“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”世界知识产权日、“11·9”全国消防日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点为契机，通过法律宣传月、宣传周等形式，开展多样化专题普法活动。

分区域、业务板块进行法治教育。开展“送法下基层”活动，组织法治宣讲团队分赴北京、上海、武汉等地，围绕智能输变电、智能配用电、数能融合、能源低碳等业务板块，量身定做法治教育课程，开展精准化专题法治教育。

（四）拓宽法治文化阵地，提升法治文化建设质效

整合法治宣传教育资源。加强普法与党建、工会等工作的协同，多次承办南瑞集团年度“十件实事”、劳动竞赛等活动，探索“党建+普法”工作模式，动员党员志愿者积极参与普法。通过宣传手册、线上答题、动画微视频、专题宣讲、电子海报、律师接待日等方式开展普法。组织开展优秀法治文化作品的收集、整理与筛选工作，精心打磨更多法治文化精品。组织员工到法院旁听案件庭审，近距离感受法律威严，增强法治素养。

建设“法律在线”线上专区。积极拓展新媒体普法平台，在“我的南瑞”App中建设法治专区，开设以案说法、新法速递、专题普法、名人说法等特色专栏，解答各类线上法律咨询，为全员提供随身法治“云端”服务。

（五）加强法治工作交流，营造法治文化建设氛围

深化法企互动。迎接国家知识产权局、江苏省委政法委、江苏省国资委、南京市中级人民法院、南京市江宁经济技术开发区人民法院等单位的现场调研，积极反映公司经营发展中所涉法律问题和司法需求，建立良好沟通渠道，营造有利发展环境。应江苏省国资委邀请，对4家省属企业年度法治工作开展检查评估。

积极参与司法实践。践行新时代“枫桥经验”，参与调处基层争议纠纷。公司员工在担任南京市鼓楼区人民法院陪审员期间，认真履责，表现突出，被“鼓楼法院”微信公众号专题报道。推荐资深法律人员担任人民法院调解员，推动社会矛盾化解，促进社会和谐稳定。

行为养成 自觉践行

南瑞集团坚持法治文化建设与工作实践相结合，将法治文化融入经营管理各环节，引导全员自觉履行法定义务与岗位职责，严格规范自身行为。

（一）企业治理规则至上

坚持制度为本。坚持把制度建设作为法治建设的基础，完善规章制度体系，加强对制度的合法合规合章（章程）性审查，以制度执行促进文化融合和价值认同，确保法治文化入脑入心、全面落地。

坚持合规立身。在公司治理、经营管理中，坚守规矩、尊重规范、服从监管。健全合规管理体系，强化商业规则、监管制度、国际惯例等各类规范的遵守。

依法推进改革发展。坚持在法治化轨道上积极稳妥推进改革发展，确保企业转型升级。

完善法人治理体系。积极落实国资国企改革要求，加快建立健全有效制衡的现代企业法人治理结构。合理配置和规范履行股东权利义务，不断完善议事规则和行权方式，健全法人授权机制，依法规范授权管理。全面推动落实法治建设第一责任人职责，坚持制度治党、依规治党，不断加强党内法规制度建设。

健全依法决策机制。严格落实“三重一大”决策制度，健全决策程序和配套保障制度，确保决策过程规范有序。加强重大决策合法性审查和事后评估，深化决策法律论证与风险分析，保障决策程序科学、责任明确、依法合规。

依法解决突出问题。优化工作流程，深化业法融合，将法治要求嵌入业务各领域、运营各环节，推动风险防范全覆盖。加强重大项目、境外项目的风险预判与评估，强化风险管控。

（二）企业经营诚信为本

诚信是企业经营和员工行为的基本准则。南瑞集团坚持重合同守信用，诚实履约，及时全面履行合同义务、承担应尽责任。同时，坚决维护企业合法权益，做到守土有责，依法依规开展维权，切实杜绝国有资产流失。

诚信开展招投标。加强招标文件审核，确保招标文件信息全面准确，避免招标后修改招标文件的合同条款形成实质性背离。遵守法律，诚实守信，公平交易，保守商业秘密。

强化合同全过程管理。加强重大项目标前尽职调查和风险评估。强化合同评审，确保合同内容合法合规。增强合同履约意识，规范合同履行管理，严格按照合同约定全面履行义务，杜绝无故拖延付款、中止履行，避免承担违约责任。

体系保障 实践落地

（一）加强组织领导

始终坚持把党的全面领导贯彻到法治文化建设的全过程和各方面，切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用。各单位主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，把法治文化建设纳入法治建设统筹谋划，分管领导抓好部署落实，法律部门切实履行主体责任，党建部门将法治文化建设摆在企业文化建设的重要位置，加强指导、推动落实。

（二）加强队伍建设

优化法律专业管理模式，加强审计与法务协同，对专职法律人员实行集约化管理。成立审计法律部、审计法律中心，由审计法律部统一考核调配，凝聚法治工作合力。加强法治培训与实践经验交流，打造一支党性好、素质高、业务精、能力强的优秀法治队伍。

（三）加强考评考核

将法治文化建设成效纳入各单位法治建设和文化建设责任体系，把法治企业建设暨合规委员会履职、第一责任人履责、法律人员配备、重大决策合法性审核等情况作为考评考核的重要内容。

成效明显 成果丰硕

一是提升了全员的法治意识和法治能力。领导人员率先垂范，以上率下，全体员工法治意识不断提升，实现从“要我学”转变为“我要学”，从法律专业单兵作战转向为各专业协同共治、全员共同参与，从对法治的尊崇、对法律的敬畏内化为法治思维方式，外化为行为习惯。

二是培养了高素质的法治人才队伍。在各部门、单位配备专（兼）职法律人员近200人。多名法律人员先后荣获国务院国资委中央企业法律事务先进工作者、国家电网公司经济法律工作先进个人、“六五”普法工作先进个人等荣誉称号。

三是形成了高质量的法治文化成果。法治文化建设相关成果先后荣获全国能源行业普法创新实践案例二等奖、能源企业法治建设典型案例一等奖和二等奖、国家电网公司软科学成果二等奖、南瑞集团优秀公文等多项表彰奖励。

四是保障了良好的企业发展态势。重大经营决策、重要经济合同、规章制度的法律审核把关率达到100%，企业依法决策、依法经营、依法管理的能力和水平明显提升。

五是获得了上级单位的充分肯定。南瑞集团先后荣获全国守合同重信用企业、国务院国资委中央企业法治宣传教育先进单位、国家电网公司经济法律工作先进单位等称号，连续二十三届入选中国软件和信息技术服务竞争力百强、连续十六届入选中国电子信息企业竞争力百强。

关于作者

郭芳芳，南瑞集团有限公司

来源｜《法人》杂志

审核｜白馗 王婧 渠洋

校对｜王茜 张雪慧 张波