国网陕西省电力有限公司营销服务中心（计量中心） 张文桐

《中华人民共和国能源法》（以下简称“能源法”）是我国能源领域基础性、统领性法律，集中阐述了我国能源工作大政方针、根本原则和制度体系，对保障能源安全、加快绿色转型发展具有重大意义[1]。 同时，“双碳”目标的提出，对我国能源结构调整和绿色低碳转型提出了迫切要求。

能源法将能源绿色低碳转型确立为立法目的之一，完整确立了能源绿色低碳转型制度体系，以法律的形式推动能源行业向绿色可持续方向发展。在规范交易秩序方面，能源法对能源交易市场的建设、价格形成机制、信息披露等方面进行了详细规定，有助于建立统一、开放、竞争、有序的能源交易市场，减少交易中的不规范行为，保障交易的公平公正。在保障能源安全方面，通过加强对能源交易的监管，可以优化能源资源的配置，提高能源供应的稳定性和可靠性，降低能源供应中断的风险，确保国家能源安全。[2]

为了深入研究这一主题，本文整理和分析了能源法和能源交易监管的研究现状和发展趋势，通过分析能源法实施对能源交易监管的具体影响以及企业的应对策略，使研究更具现实针对性和实践指导意义。

能源法中交易监管的核心条款解析

（一）统一能源交易市场建设要求

能源法对统一能源交易市场建设提出了明确要求，旨在构建一个高效、公平、开放的能源交易环境。

制图/宋逗

交易方式上，鼓励创新，支持多种方式并存，如现货交易、期货交易、期权交易等，以满足不同市场主体的需求。同时，法律拓展了交易产品的范围，除了传统的煤炭、石油、天然气等能源产品外，还将可再生能源、储能等纳入其中，促进能源结构的多元化。

跨区域交易机制是能源法的一大亮点，其打破了区域壁垒，促进了能源资源的优化配置。通过建立跨区域的交易通道和协调机制，实现了能源在不同地区之间的高效流动，提高了能源利用效率。[3]

（二）能源价格形成机制规范

能源法对能源价格形成机制进行了规范，以确保价格的合理、稳定。明确承担电力、燃气、热力等能源供应的企业，应当保障营业区域内的能源用户获得安全、持续、可靠的能源供应服务，没有法定或者约定事由不得拒绝或者中断能源供应服务，不得擅自提高价格、违法收取费用、减少供应数量或者限制购买数量。

（三）交易信息披露与公示义务

能源法明确了企业在能源交易中的信息披露与公示义务，以保障市场的透明度和公平性。企业需公示的内容包括：

1.服务规范：详细说明企业提供能源服务的标准和流程，让用户清楚了解服务的内容和质量。

2.收费标准：明确各项能源产品和服务的收费项目、收费标准和计算方法，避免隐性收费。

3.投诉渠道：公布企业的投诉电话、邮箱等联系方式，方便用户在遇到问题时进行投诉和反馈。

4.电网接入/输送能力信息：包括电网的运行情况、容量数据、接入条件等，为新能源企业和用户提供准确的信息。[4]这有助于政府准确掌握市场价格动态，便于增强用户对能源市场的了解和信任，切实保护用户的合法权益。

（四）交易违规的法律责任界定

能源法对能源交易中的违规行为进行了明确的界定，并规定了相应的法律责任。拒绝/中断供应是严重的违规行为，企业若无正当理由拒绝向用户供应能源或中断能源供应，将面临严厉的处罚。根据法律规定，情节较轻的，可处以一定数额的罚款；情节严重的，可能会被责令停业整顿。

歧视性输送也是违规行为之一。企业在能源输送过程中，不得对不同市场主体进行歧视性对待。若存在歧视性输送行为，将根据情节轻重处以罚款，同时可能要求企业整改，以确保能源输送的公平性。

信息未公示同样违反法律规定。企业若未按照要求公示服务规范、收费标准等信息，将被处以罚款。罚款额度根据情节而定，一般在10万元至20万元之间。[3]

责任主体不仅包括企业，还涉及企业主管人员与直接责任人。对于企业主管人员和直接责任人，根据违规情节的严重程度，可能会给予警告、记过、撤职等处分。

能源法实施对交易监管的具体影响

（一）交易市场结构的规范化重构

能源法的实施推动了能源交易市场结构的规范化重构，其中统一市场对区域壁垒的破除效果显著。在过去，区域壁垒限制了能源的自由流动，导致能源资源无法得到有效配置。而能源法强调建立统一的能源交易市场，促进了跨区域交易机制的完善。以跨区电力交易为例，随着统一市场的建设，跨区电力交易规模得到了显著提升。不同地区之间可以根据自身的能源需求和供应情况进行电力交易，实现了能源资源的优化配置。[5]

同时，市场主体多元化趋势也日益明显。新能源企业和储能企业在能源交易市场中的参与度不断增加。新能源企业的发展符合“双碳”目标的要求，能源法为其提供了更广阔的发展空间。储能企业则可以通过调节能源的存储和释放，提高能源供应的稳定性和可靠性。这些新兴市场主体的加入，丰富了能源交易市场的主体结构，促进了市场的竞争和创新。

据预测，2025年中国能源市场交易规模将突破3万亿元。这一数据表明，随着能源法的实施，能源交易市场将迎来更加广阔的发展前景。[6]统一市场的建设和市场主体的多元化将进一步推动能源交易市场的繁荣，为能源行业的发展注入新的活力。

（二）监管力度与违规成本的双提升

能源法实施后，监管力度和违规成本都得到了显著提升，与《中华人民共和国电力法》相比，能源法在处罚力度上有了明显的加强。以信息未公示为例，以前处罚可能只是给予警告；而在能源法中，罚款额度提高到了10万元至20万元。这一变化表明，法律对违规行为的打击力度加大，旨在维护能源交易市场的秩序。[5]

企业的合规成本也相应增加。为了满足法律的要求，企业需要建设数据报送系统，确保能够及时、真实地报送价格数据等信息。同时，增设合规部门也是许多企业的选择，以加强对企业经营活动的合规管理。

（三）交易透明度与公平性的强化

能源法强化了能源交易的透明度与公平性，对用户权益的保护起到了重要作用。信息公示要求企业公开服务规范、收费标准等内容，这使得用户能够清楚了解能源交易的相关信息，避免了隐性收费等问题。例如，某电网企业在能源法实施后，按照要求公示了服务规范和收费标准，用户可以根据这些信息选择合适的能源服务，有效保护了用户的权益。

公平无歧视输送原则的实施，促进了新能源并网。过去，小型水电站等新能源企业在接入电网时可能会受到限制。而能源法要求电网企业公平对待各类市场主体，放宽了小型水电站接入限制。[5]同时，为了确保电网的安全稳定运行，也对接入条件进行了严格控制，实现了放宽与严控的平衡。这一举措有利于新能源的发展，推动了能源结构的优化升级。

宏观效能：新型能源体系构建的法治牵引力

（一）完善内部合规管理体系

能源行业企业需构建“制度—流程—人员”三维合规体系，以应对能源法实施带来的交易监管变革。

1.制度层面：建立交易合规审查机制是关键。企业要对各类交易合同条款进行合法性审核，确保合同内容符合能源法及相关法规要求。例如，审查合同中的价格条款是否遵循能源价格形成机制规范，供应条款是否避免了拒绝/中断供应等违规风险。同时，制定详细的合规管理制度，明确各部门在交易合规中的职责和权限，确保制度的有效执行。

2.流程层面：优化交易流程，将合规审查纳入每个交易环节。从交易意向达成、合同签订到交易执行和结算，都要进行严格的合规检查。建立合规风险预警机制，及时发现和处理潜在的合规问题。例如，在交易执行过程中，实时监测价格波动、供应情况等，一旦发现异常，立即启动合规审查程序。

3.人员层面：开展覆盖管理层与一线业务人员的合规培训。管理层要深刻理解能源法对企业战略和经营的影响，将合规理念融入企业决策。一线业务人员要熟悉交易监管的具体要求，掌握合规操作技能。通过定期培训、案例分析等方式，提高员工的合规意识和业务能力。

（二）加强交易数据与技术支撑

智能化交易平台建设是能源行业应对交易监管变革的重要举措。利用区块链技术可以保障交易数据的真实性和不可篡改，提高交易的透明度和可信度。区块链的分布式账本特性使得交易数据在多个节点上存储和验证，任何一方都无法单方面篡改数据，从而有效防止数据造假和违规操作。

碳排放计量器具的配置也至关重要。企业应选用符合国家标准的设备，确保碳排放数据的准确计量。这不仅有助于企业满足能源法对碳排放数据报送的要求，还能为企业的碳管理和碳减排提供科学依据。

以国家电网为例，其积极推进智能化改造，建设智能电网和数字化交易平台，通过物联网、大数据等技术，实现对电网运行数据的实时监测和分析，提高了能源交易的效率和可靠性。同时，国家电网加强了对碳排放数据的管理，利用先进的计量器具准确测量碳排放，为能源转型和绿色发展提供了有力支持。[6]

（三）参与市场协同与政策反馈

能源行业企业应积极参与交易规则的制定，通过行业协会等渠道提交建议。行业协会作为企业与政府之间的桥梁，能够收集企业的意见和需求，并向监管部门反馈。企业可以通过参与行业协会组织的研讨会、座谈会等活动，表达对交易规则的看法和建议，推动规则的完善和优化。

与监管部门的常态化沟通也是企业应对交易监管变革的重要策略。企业应定期报送交易数据，包括能源交易的数量、价格、流向等信息，让监管部门及时了解市场动态。同时，企业可以通过与监管部门的沟通，了解政策的最新变化和监管要求，提前做好应对准备。

结论：法治引领下的能源体系现代化图景

能源法的实施对能源交易监管产生了多维度的核心影响：一是统一市场建设破除区域壁垒，规范了交易市场结构，使市场主体更加多元，交易秩序更加有序；二是信息披露与公示义务的明确，保障了交易的透明度，保护了用户权益，促进了公平竞争；三是清晰界定交易违规的法律责任，提升监管力度与违规成本，让能源交易在法治轨道上运行。

综上所述，相关行业应遵循法治原则，依法合规发展，把握政策红利，有效规避潜在风险。同时，加强能源企业的技术发展、生产安全管理以此促进能源企业的法律风险防范体系建设。

参考文献

[1]马清彪，卫建军，胡珣等.我国首部《能源法》正式施行，对能源企业影响几何[J].《中国石化报》.2025-02-05

[2]詹碧华.《能源法》出台，能源行业进入监管新时代[J].企观国资.2024-11-12

[3]－[3] 《中华人民共和国能源法》

[4] 2025年能源资源行业政策法规解读与合规报告[EB/OL].原创力文档知识共享平台.2025-06-08

[5]－[5]－[5]葛俊俊，轩召强.充分认识能源法颁布实施重大意义 国家电网：保障国家能源安全 推动能源高质量发展[R/OL].新华网.2024-12-13

[6]重磅！中国能源法横空出世，2025年破局能源行业新格局

审核｜王茜 王婧 渠洋 

校对｜白馗 张雪慧 张波