法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 张琦 金梦晰

“现在孩子学习能安心看书，夜晚休息也格外安稳。”近日，江苏省常熟市人民检察院开展案件回访时，辖区居民由衷道出心声。如今涉事厂区周边噪声扰民问题得到彻底整治，居民生活休憩回归宁静，企业也借助车间声环境优化实现生产效能稳步提升。

面对噪声污染难以量化、损害赔偿资金不易计算的现实难题，常熟市人民检察院联合常熟市生态环境局、属地政府、专家共商解决方案，将企业采取实心墙封堵、加装隔音门、设置减振沟等实际措施所支出的费用作为生态环境损害赔偿金，不仅落实了污染主体责任，更推动了噪声治理从“事后追责”向“源头防控”的转变。

噪声困扰民生之痛

“家中窗户整日震动，孩子居家学习根本无法静心。”2024年10月，常熟市生态环境局接到辖区居民投诉，反映当地一家模具厂生产噪声长期侵扰周边群众正常生活。

接到投诉后，执法人员第一时间赶赴现场核查走访，开展专业噪声与振动监测。检测数据显示，涉事企业东、南、西厂界外昼间噪声值及振动平均值，均超出国家规定排放标准限值，违反噪声污染防治法相关规定，已形成噪声扰民事实，侵害社会公共利益。

依据常熟市生态环境局与常熟市人民检察院会签的《关于加强生态环境损害赔偿和检察公益诉讼工作联动的意见》，该局于同年11月将线索移送常熟市人民检察院。承办检察官随即深入企业现场勘查，查实企业4台空气锻造锤作业时产生高强度冲压噪声及振动，持续干扰周边居民生活、学习与休憩。检察机关依法将线索移交属地政府，督促启动企业整改督导工作。

督促履职开出良方

噪声污染瞬时性强，现有生态环境损害鉴定评估技术规范，尚未明确噪声污染量化核算标准，难以通过专业鉴定出具量化损害结果，给生态环境损害赔偿认定带来不小阻碍。如何科学界定损害、合理确定修复方式，成为该案办理的核心难点。

2024年11月27日，常熟市人民检察院牵头召集生态环境部门、属地政府及行业专家召开专题研讨会，确立以源头治理替代传统量化赔偿的处置思路，引导企业通过自主降噪整改履行生态环境损害赔偿义务。

初期企业咨询全套隔音降噪改造方案，预算高达百万元，近乎企业半年经营利润，高额投入让企业陷入“不整改持续被投诉、全整改难以承受成本”的两难境地。了解企业实际困境后，检察机关联合生态环境部门邀请噪声治理专家上门实地研判、精准把脉。专家精准锁定噪声源于设备振动传播，量身定制务实整改方案，通过实心墙封堵车间窗户、加装定制隔音门、布设减振沟等举措实现降噪达标，整体预算控制在7万元以内，既守住环保底线，又兼顾企业经营实际。

源头治理还静于民

按照定制方案完成整改后，涉事企业委托第三方机构开展复测。监测结果表明，厂区厂界噪声、振动指标均符合国家相关标准，整改治理取得实质性成效。

“这些整改不仅为了达标，更是对我们自己生产环境的一次升级。”站在改造一新的车间里，企业负责人感慨道。

2025年6月，常熟市生态环境局会同常熟市人民检察院、属地政府及专家开展磋商见证，围绕生态损害范围、责任承担方式等进行综合研判认定。结合企业提供的整改合同、费用发票等凭证，确认企业降噪治理实际支出69575元，全额纳入生态环境损害赔偿资金。同时，企业主动采取超环评标准的防护举措，全面完成噪声污染治理与生态修复，各方最终签署生态环境损害赔偿协议，明确责任履行完毕。