法治日报全媒体记者 刘欢

35所高校环抱，百万学子云集，万千市场主体扎根生长。

武汉市洪山区，湖北省常住人口最多的区。如何让广大市场主体“活下来”，更“活得好”？

洪山区跳出“各管一摊、分段办事”的老路子，统筹政法各单位、行政执法部门法治力量，织起一张覆盖企业全生命周期的法治保障网，让广大市场主体安心发展、放心经营。

数据显示，2025年，洪山区经营主体总量突破27万户、排全市第二，企业总数首次突破10万户。

两起司法审判里的共赢智慧

受市场波动冲击，资金链断裂，大量债务压顶，数百名员工面临失业，武汉一家老牌建筑企业一度走到注销边缘。

洪山区法院没有“一破了之”，而是启动“执破融合”机制，深挖企业资产价值——这家公司手里握有稀缺的建筑资质，本身就是一笔无形资产。

法官全程指导管理人梳理资产负债，仅用35天便招募到重整投资人，750万余元重整资金全部到位。

重整完成后，普通债权人清偿率从0%跃升至70%，企业保住资质恢复施工，员工保住饭碗。

2025年底，湖北省高级人民法院首次发布执破融合十起典型案例，上述案件成功入选。

近年来，洪山区法院破除“一破了之”的路径依赖，深化“府院联动”，通过破产重整、引进投资，高效盘活危困企业优质资源与核心资产，实现多方共赢。

这样的共赢在该院审理的一起著作权侵权案中体现得尤为明显。

今年初，资深字体设计师叶某发现自家公司设计的字体，未经授权被用在洪山区某餐饮连锁店招牌上。

经承办法官积极调解，原被告达成和解：商家花10万元拿下旗下5家餐饮店的字体商用授权，设计师保住了原创权益。原本对簿公堂的双方，变成了长期合作伙伴。

洪山区法院与市场监管、工商联等单位签订知识产权协同保护协议，积极推进知识产权侵权纠纷的诉前分流、多元化解，该院知识产权案件年均调撤率达到60%。

一份检察建议里的守护担当

每公斤便宜14块钱，付某动了贪念。

在明知无合法手续的情况下，他购入1200余公斤含“瘦肉精”的猪肚销往农贸市场。

2024年底，案件移送洪山区检察院后，承办检察官没有就案办案，而是在提审中释法说理、讲明政策，付某不仅退缴全部违法所得，并主动供出了上线。

洪山区检察院联动市场监管部门，借助大数据精准锁定问题猪肚流向，协助公安机关将已流入市场的涉案产品全部召回。

案子办结不是终点。

洪山区检察院同步向市场监管部门制发检察建议，推动建立冷链食品溯源监管机制，并将线索移交公益诉讼部门启动全链条追责，斩断了危害餐桌安全的犯罪链条，促进行业规范经营。

“以前进货凭经验，现在必须索票索证。”商户们说。

近年来，洪山区政法各单位与行政执法单位建立健全跨部门联席协商机制，通过制发检察建议、司法指引等方式，推动食品餐饮、市场经营等重点行业领域健全长效监管机制，实现“办理一案、化解一域、治理一片”。

一降一升背后的贴心服务

“市场监管来了查证照，消防来了查设施，文旅来了查内容，公安来了查治安……”谈及以往接受检查的经历，在洪山区经营文旅门店的张先生有几分无奈。

改变发生在“综合查一次”机制落地后。

2025年，洪山区司法局牵头将公安、市监、消防、文旅、应急等11个部门拧成一股绳——统一排期、合并事项，一次进门完成“全面体检”。同时，配套推出的数字化“扫码入企”和伴随式执法监督，让每一次检查都有迹可循。

公安机关也不甘落后，治安、网安、交管、内保等多警种不再分头行动，而是整合成一支队伍，每日调度、每月评查，执法标准一把尺子量到底。

今年以来，洪山区涉企检查频次同比下降60%，公安涉企检查降幅达42%。

降下来的是检查频次，升起来的是服务质效。

在洪山区委政法委统筹下，全区、街道、社区三级公共法律服务平台联动44个园区工作站，律师、公证员定期下沉开展“法治体检”；检察院设立检企联络站，围绕知识产权保护开办专题培训；法院巡回法庭开进高校实验室和科创园区，为科技成果转化提供“点对点”司法保障；全区17个公安派出所全部设立涉企服务专窗，预约办、集中办、跨省协查、延时服务一应俱全。

现如今，一个“15分钟法律服务生态圈”在洪山区悄然成型，企业周边治安警情数量同比下降28%，“安全感”成了企业家口中的高频词。

“以前是企业追着政策跑，现在是法治服务主动找企业。”一位在洪山创业十年的科创企业负责人对此深有感触。